G20峰会后的香港 弱国不如无外交

2020-08-14 浏览(8036) 评论(14) 当前位置:主页 > 展示焦点 >G20峰会后的香港 弱国不如无外交
G20峰会后的香港 弱国不如无外交

由六月开始,因《逃犯条例》修订而牵起的一连串示威与抗争运动,并在短短一天之来众筹670万登报,希望透过头版广告争取外国政要关注香港事务,然后在G20峰会(图)向习近平施压,以求他会受制于中美贸易战及西方国家压力下让步。从结果来看,这个目标既可说成功,亦可说失败;因为一方面林郑的确在G20峰会前夕宣布「暂缓」《逃犯条例》修订,但另一方面香港议题在整场G20峰会中却如石沈大海一般,没泛起半点涟漪。

 

自古有云「弱国无外交」,而香港作为一个连国防外交权力也没有的行政特区,在外交舞台上自然更呈弱势。最初众筹登报的港人们,是基于欧盟曾因《逃犯条例》修订对特区政府发出外交照会,以及特朗普频频就中美贸易战抛出狠话,因而认为香港问题能在G20峰会这个世界列强会面的机会中,被摆上枱面作为讨论事项。安倍晋三在大会召开前,向习近平当面提出了关注香港一国两制的情况,更是给予登报者一支强心针。

然而这种乐观,与香港在国际舞台上受重视程度并不成比例。在G20峰会期间,最重要的议题自然是以中美为首、各国皆受影响的一众贸易谈判协定;而逼在眉睫的国际危机则有北韩和伊朗的核问题。尤其是伊朗的浓缩轴存量已达撕毁核协议的界线,几乎是每次列强会谈皆会被提及。再之后则有南海争议、台海问题、印太战略博弈,而这还未包括一些突发事件,例如在会议前夕土耳其在叙利亚北部建立的观察站,突然被阿萨德政府军猛攻造成1死3伤,令土耳其与在叙利亚背后撑腰的俄罗斯关係急速恶化。再加上原先已预定在会议共同发表的「减少海洋垃圾宣言」、重申《京都协定》的重要性等……《逃犯条例》修订和它们相比起来,难免显得渺少。

此外,中国与欧美对香港问题关注的不对等,亦成为了香港在G20峰会上争取欧美支持的劣势。中国外交部事前已发表强硬声明,指不容许外国领袖与习近平会面时提及香港问题。虽然安倍与特朗普未必会将这警告当做一回事,但从结果上来看,他们和习近平会谈的数个小时之中,香港最多就只能佔据当中最多一两分钟的对话。对习近平来说,香港和新疆一样,是神圣不可侵犯的主权问题,然而对西方民主诸国而言,最关心却从来只在香港的利益和国民不会被《逃犯条例》修订影响。所以当林郑宣布暂缓修订,欧美政府可能已经收货;外国领袖不可能为「暂缓」还是「撤回」这些技术性枝节部分费神,自然更不可能为香港争取其他「四大要求」。

美国众议院议长佩洛西、共和党议员鲁比奥,跨党派提出修订《香港人权和民主法案2019》,也是G20峰会前后的另一焦点。由于法案内容提及了「特区政府要在2020年以前举行符合民主标準、直接的民主选举」。早前又有访美的泛民政客放风指,一旦香港作廿三条立法、再次DQ议员,以至驱逐外国记者,《香港关係法》便有可能改为每年一检;美国政府甚次有可能因应香港局势恶化,考虑中止香港在中美贸易关係中的特殊地位,因而又令香港泛民支持者产生了新的希望。但当仔细检视这些资讯,就会发现很多传言都只停留于十划未有一撇的「吹水」阶段。而即使《香港人权和民主法案2019》法案中的确存在民主普选的条件,却未有提及特区政府一旦无视,将会受到何等惩罚──简单来说,没有一项是实质承诺。
 

美国总领事态度有变
美国驻港澳总领事唐伟康早前曾发声明,对抗争者暴力冲击立法会表示失望,又认为《香港关係法》现阶段没有必要作出修改,这和他在今年2月就香港民族党被取缔、记者马凯被驱逐事件抗议,甚至警告美国政府对香港政治环境评估报告,将比过往更为严厉的强硬反应完全不同。这大概是由于特朗普与习近平自G20峰会谈判中达成了共识,连带美国总领事对香港态度也要因应风向而作出转变吧。

我们必须认清,外交就是一个充满着背叛和谎言的世界。早前博客《欧洲动态》就提到,英国外相、Boris Johnson首相最大竞争者侯俊伟,在早前谈及香港一连串的抗争事件时,曾警告中国不要压制香港民主,否则将有「严重后果」。然而当其接受BBC主持质询何谓「严重后果」时,侯俊伟却完全答不上来。这可谓欧美政坛一个最典型例子,看到政客们如何利用香港捞取政治本钱之余,所谓的帮助却口惠而实不至──直至近日,侯俊伟又转口风,谴责冲击立法会的暴力行为,先前警告已再没提起。

很多泛民支持者忧心近日的暴力冲击,会失去外国的同情和支持,减弱了作为香港争取民主的助力;但现实却是,当这些「外力」是如此虚无飘渺,其实也影响不了甚幺大局。归根究柢,一切外交衡量还是在于利益,而这也是香港和新疆的分别。假若香港人能向外界清楚解释,特区政府以至中共的一些政策将如何损害未来的投资环境或侨民安全,反而比起抗争的方式,更能促使别国关注甚至干涉。只是欧美诸国若真的要就香港问题向中国政府施压,最有力的威胁必然是取消香港的特殊贸易地位、学术与科技交流的各种豁免,彻底将香港看待成一个普通的中国城市──各位打算借助「外国势力」的朋友,可已做好了「玉石俱焚」的心理準备?


文:Henryporter(博客无神论者的巴别塔作者、面书